Наша жизнь


О местном референдуме PDF Печать E-mail
Оценка пользователей: / 0
ПлохоОтлично 

12 сентября 2008 года                                      N 1083-ЗТО

 

 

ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Принят

Тульской областной Думой

11 сентября 2008 года

(в ред. Законов Тульской области

от 07.10.2009 N 1341-ЗТО, от 05.07.2010 N 1453-ЗТО,

от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

 

Референдум наряду со свободными и периодическими выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Органы государственной власти гарантируют свободное волеизъявление граждан Российской Федерации, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации, а также защиту демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные принципы подготовки и проведения местного референдума

1. Местный референдум (далее - референдум) - голосование, проводимое среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории муниципального образования, в целях решения вопросов местного значения.

2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

 

Статья 2. Законодательство о референдуме, основные понятия и термины

1. Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - федеральное законодательство), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область) и иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах.

 

Статья 3. Округ референдума

Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.

 

Статья 4. Право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, выступать с инициативой проведения референдума, образовывать или входить в инициативную группу по проведению референдума, в иные группы участников референдума, участвовать в агитации по вопросам референдума, наблюдении за проведением голосования, работой комиссий референдума, включая установление итогов голосования и определение результатов референдума, а также в осуществлении других действий по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом.

2. Гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям части 1 настоящей статьи, имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

 

Статья 5. Вопросы (вопрос) референдума

1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству области. Федеральным законом, Уставом области, законом области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. В соответствии с федеральным законодательством на референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных федеральным законодательством и перечисленных в настоящей статье, не допускается.

 

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. В соответствии с федеральным законодательством референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

 

Статья 7. Подготовка и проведение референдума комиссиями референдума

1. Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты прав граждан на участие в референдуме и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на комиссии референдума в пределах их компетенции, установленной законом и уставами муниципальных образований.

2. Комиссии референдума в пределах своей компетенции, установленной законом и уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.

3. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.

 

Статья 8. Право на агитацию по вопросам референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить агитацию по вопросам референдума в допускаемых законом формах и законными методами.

2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и комиссии референдума в пределах своей компетенции обеспечивают гражданам Российской Федерации, общественным объединениям свободу проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с законом.

3. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, в случае их образования, общественным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения агитации по вопросам референдума, за исключением случаев, установленных законом.

 

Статья 9. Финансирование референдума

1. Расходы на подготовку и проведение референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета, если иное не установлено законом.

2. Инициативная группа по проведению референдума обязана создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

3. Иные группы участников референдума, в случае их образования, вправе создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

 

Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА

И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 10. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

3. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение). В этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

4. Местный референдум может проводиться по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

 

Статья 11. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования.

2. В соответствии с федеральным законодательством в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению референдума, а также каждого из уполномоченных представителей. Инициативная группа по проведению референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы по проведению референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о выдвижении инициативы проведения референдума, об утверждении формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы о всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.

Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.

4. Избирательная комиссия муниципального образования для проверки документов, представляемых для регистрации инициативной группы по проведению референдума, а также для проверки документов, представляемых для регистрации иных групп участников референдума, своим решением может создать рабочую группу из числа членов избирательной комиссии муниципального образования и привлеченных специалистов.

К такой проверке по согласованию могут привлекаться специалисты (эксперты) из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их письменные заключения (далее - заключение эксперта) могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в указанных документах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений избирательная комиссия муниципального образования может использовать ГАС "Выборы". Порядок деятельности рабочей группы устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия им решения о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, публикующих официальные акты органов местного самоуправления (далее - официальные периодические печатные издания) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Решением избирательной комиссии муниципального образования также должен быть определен представитель избирательной комиссии муниципального образования при рассмотрении в представительном органе муниципального образования вопроса о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом.

 

Статья 12. Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, установленным законом требованиям

1. Представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям, установленным законом.

2. Решение представительного органа муниципального образования о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом, направляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия и в этот же срок подлежит официальному опубликованию в официальных периодических печатных изданиях.

3. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы подлежат возврату в избирательную комиссию муниципального образования одновременно с направлением решения о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом.

 

Статья 13. Регистрация инициативной группы по проведению референдума

1. Если представительный орган муниципального образования признает вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям, установленным законом, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается избирательной комиссией муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям, установленным законом.

3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания кампании референдума.

4. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям, установленным законом, а заинтересованные лица не обратятся по этому поводу в суд, избирательная комиссия муниципального образования в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом муниципального образования такого решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в ее регистрации.

5. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается заверенная копия решения избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

6. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном законом порядке.

7. Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях.

8. Регистрация инициативной группы по проведению референдума может быть отменена судом.

 

Статья 14. Регистрация иных групп участников референдума

1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем за 15 дней до начала периода агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях могут создаваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, а также против вопросов, выносимых на референдум. После назначения повторного голосования на референдуме иные группы участников референдума не создаются.

2. Иные группы участников референдума образуются в количестве не менее 10 человек. Указанную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.

В качестве иных групп участников референдума могут действовать руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, либо руководящий орган структурного подразделения этого избирательного объединения, иного общественного объединения.

3. Иная группа участников референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о ее регистрации.

В ходатайстве иной группы участников референдума должно быть указано основное направление деятельности данной группы в период кампании референдума, в том числе агитация против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, а также должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена данной группы, а также каждого из уполномоченных представителей. Иная группа участников референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство иной группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания иной группы участников референдума, на котором было принято решение о создании данной группы и об основном направлении ее деятельности в период кампании референдума.

В протоколе собрания иной группы участников референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов иной группы участников референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о создании данной группы, об утверждении основного направления ее деятельности, о назначении уполномоченных представителей иной группы участников референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы обо всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением референдума.

Протокол собрания иной группы участников референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве иной группы участников референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.

5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства иной группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования - о регистрации иной группы участников референдума и выдаче ей регистрационного свидетельства;

2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников референдума.

6. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и которое выдается иной группе участников референдума, действительно со дня его выдачи и до окончания кампании референдума.

8. В случае отказа в регистрации иной группе участников референдума ей выдается заверенная копия решения избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

9. Основанием отказа в регистрации иной группе участников референдума может быть только нарушение данной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава области, настоящего Закона, иных законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном законом порядке.

10. Регистрация иной группы участников референдума может быть отменена судом.

11. В соответствии с федеральным законодательством положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 15. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума после ее регистрации должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы", но не может быть менее 25 подписей.

Избирательная комиссия муниципального образования обязана письменно уведомить инициативную группу по проведению референдума о числе участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, а также о датах начала и окончания периода сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума (далее - период сбора подписей участников референдума) одновременно с выдачей регистрационного свидетельства.

3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период сбора подписей участников референдума составляет 20 дней.

4. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума собираются посредством их внесения в подписные листы. Форма подписного листа устанавливается приложением 1 к настоящему Закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума инициативной группы по проведению референдума.

5. Подписной лист должен содержать следующие сведения: дата регистрации инициативной группы по проведению референдума и номер регистрационного свидетельства, дата окончания периода сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, либо наименование проекта муниципального правового акта (в случае его вынесения на референдум), а также сведения об изготовителе подписных листов (наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации либо фамилия, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), информацию о дате выпуска, указание об оплате изготовления подписных листов за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

6. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

7. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, которые собственноручно указывают следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, а также ставят свои подписи и даты их внесения.

8. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа.

9. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

10. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

11. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. Нотариально удостоверены должны быть следующие сведения об указанных лицах: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи.

 

Статья 16. Представление в избирательную комиссию муниципального образования подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы его проведения

1. Для назначения референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума не позднее дня окончания периода сбора подписей участников референдума до 18 часов по московскому времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы, связанные с подготовкой и проведением референдума:

1) подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума;

2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверенные сведения о них и их подписи;

4) первый финансовый отчет.

2. Подписные листы, представляемые уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования, должны быть сброшюрованы в виде папок (по населенным пунктам, районам в городах, где проводился сбор подписей участников референдума) и пронумерованы.

3. Протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения должен содержать дату его составления, общее количество представляемых подписных листов и подписей участников референдума, общее количество папок с указанием номера каждой из них, а также количества содержащихся в каждой папке подписных листов и подписей участников референдума. Протокол об итогах сбора подписей должен быть подписан уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

4. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

5. При приеме документов референдума избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами печатью (штампом) избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает одному из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума подтверждение в письменной форме приема документов референдума, в том числе подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема документов референдума. Избирательная комиссия муниципального образования не вправе ограничивать доступ уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума в занимаемые данной комиссией помещения или отказывать указанным лицам в приеме документов референдума, необходимых для назначения референдума, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи.

 

Статья 17. Проверка избирательной комиссией муниципального образования соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах

1. Проверке подлежит часть представленных подписей, составляющая 20 процентов от необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума. Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия), порядок проведения которой определяется избирательной комиссией области.

2. При проведении указанной выборки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. О времени и месте проведения выборки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченным представителям инициативной группы не позднее чем за один день до дня их проведения.

3. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.

4. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума признается достоверной либо недостоверной, действительной либо недействительной.

5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи признаются недостоверными на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке.

6. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, в том числе лиц, не достигших 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности.

В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа регистрационного учета граждан либо заключения эксперта, привлеченного к проверке;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;

4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в дате их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участником референдума, а также подписи, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

7) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, либо после окончания периода сбора подписей;

8) подписи, собранные с нарушением положений части 9 статьи 15 настоящего Закона;

9) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самим участником референдума, ставящим подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

10) все подписи в подписном листе в случаях:

- если подписной лист изготовлен с нарушениями требований статьи 15 и приложения 1 к настоящему Закону;

- если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума либо если эта подпись недостоверна, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

- если любое из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений о лицах, заверяющих подписной лист, и (или) дата внесения ими своей подписи отсутствуют;

- если в сведениях о лицах, заверяющих подписной лист, и (или) в дате внесения подписи указанными лицами имеются специально не оговоренные исправления;

- если любое из требуемых сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей, не соответствует сведениям о данном лице, представленным в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с частью 11 статьи 15 настоящего Закона.

7. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 части 6 настоящей статьи.

8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума, действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

9. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

10. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении референдума.

11. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

12. По окончании проверки подписных листов на основании ведомостей их проверки и иных официальных документов, в которых указаны основания (причины) признания подписей участников референдума в соответствующих подписных листах недостоверными или недействительными, на заседании рабочей группы составляется итоговый протокол, который утверждается решением рабочей группы и подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, после чего итоговый протокол представляется избирательной комиссии муниципального образования для принятия решения о результатах проверки подписных листов.

В итоговом протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах проверки подписных листов. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений рабочей группой в итоговый протокол после его подписания в установленном порядке руководителем рабочей группы, а также внесение изменений в итоговый протокол после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения не допускаются.

13. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

14. Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и (или) недействительных подписей, подвергшихся проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также вправе получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального законодательства и настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов направляет подписные листы, протокол инициативной группы об итогах сбора подписей участников референдума и копию своего решения об итогах проверки вышеуказанных документов в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении референдума. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению референдума.

16. В соответствии с федеральным законодательством основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 42 настоящего Закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.

Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленных федеральным законодательством, является исчерпывающим.

17. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию своего решения с изложением оснований отказа.

18. О результатах проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования сообщает в средства массовой информации. Решение избирательной комиссии муниципального образования о результатах проверки подписных листов подлежит опубликованию в официальных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

19. В соответствии с федеральным законодательством в случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

 

Статья 18. Назначение референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

2. Представительный орган муниципального образования в течение 30 дней после представления документов, необходимых для назначения референдума, принимает решение о его назначении.

3. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом.

4. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

5. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопросы (вопрос) референдума либо наименование проекта муниципального нормативного правового акта, выносимого на референдум.

6. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

7. Решение представительного органа муниципального образования о назначении референдума направляется в избирательную комиссию муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Решение представительного органа муниципального образования о перенесении дня голосования на референдуме направляется в избирательную комиссию муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. Подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума и протокол об итогах сбора подписей участников референдума подлежат возврату в избирательную комиссию муниципального образования одновременно с направлением в данную комиссию решения представительного органа муниципального образования о назначении референдума.

 

Глава 3. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

РЕФЕРЕНДУМА, ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

И ИХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

 

Статья 19. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. В соответствии с федеральным законодательством под использованием преимуществ своего должностного или служебного положения следует понимать:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;

4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом;

7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.

Соблюдение указанных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

 

Статья 20. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума

1. В соответствии с федеральным законодательством члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. Уполномоченный представитель осуществляет свои функции на основании решения о его назначении, принятого инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума.

3. Срок полномочий уполномоченных представителей начинается со дня их назначения и истекает в день официального опубликования результатов референдума.

4. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования.

 

Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 21. Комиссии референдума

1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) избирательная комиссия муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума с ходатайством о ее регистрации действует в качестве комиссии референдума;

2) территориальные избирательные комиссии районов города Тулы (далее - территориальные комиссии), которые со дня официального опубликования решения о назначении референдума действуют в качестве комиссий референдума;

3) участковые комиссии референдума (далее - участковые комиссии).

2. Порядок формирования комиссий референдума, компетенция, полномочия и порядок деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 22. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении референдума в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральным законодательством:

1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;

2) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума;

3) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума;

4) обеспечивает для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума соблюдение установленных федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами области условий их деятельности;

5) устанавливает в соответствии с настоящим Законом форму документов, связанных с подготовкой и проведением референдума (далее - документы референдума), обеспечивает их изготовление и передачу в нижестоящие комиссии референдума;

6) утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает изготовление указанных бюллетеней и снабжение ими комиссий референдума;

7) согласовывает с избирательной комиссией области нумерацию участков референдума на территории муниципального образования, образцы печатей комиссий референдума;

8) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий по подготовке и проведению референдума, ходе кампании референдума, о зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума;

9) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование;

10) назначает и организует повторное голосование;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами, уставом муниципального образования.

 

Статья 23. Полномочия территориальной комиссии

Территориальная комиссия при подготовке и проведении референдума:

1) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;

2) координирует деятельность участковых комиссий;

3) обеспечивает доставку в участковые комиссии бюллетеней, других документов референдума в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования;

4) устанавливает итоги голосования на своей территории;

5) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, уничтожает документы референдума по истечении сроков хранения;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.

 

Статья 24. Полномочия участковой комиссии

Участковая комиссия:

1) организует на участке референдума голосование, проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.

 

Статья 25. Избирательная комиссия области

1. Избирательная комиссия области не входит в систему комиссий референдума, указанных в статье 21 настоящего Закона.

2. Избирательная комиссия области:

1) по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных образований устанавливает единую нумерацию участков референдума и утверждает образцы печатей участковых комиссий;

2) принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона, а также устанавливает формы документов референдума в соответствии с настоящим Законом;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.

 

Глава 5. УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА, СПИСКИ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 26. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2. В соответствии с федеральным законодательством участки референдума образуются по согласованию с соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) главой администрации муниципального района, городского округа. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, участки референдума образуются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией). Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума.

3. Участки референдума образуются с соблюдением требования о регистрации на территории каждого участка не более 3000 участников референдума.

4. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования.

5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.

6. В соответствии с федеральным законодательством списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в части 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения участников референдума соответствующей участковой комиссией незамедлительно после ее образования.

 

Статья 27. Составление списков участников референдума

1. Списки участников референдума составляются комиссиями референдума, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной избирательной комиссией области.

2. Списки участников референдума составляются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума указанная комиссия референдума до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибок или неточностей в списках.

3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.

4. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2 - 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией, - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.

5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень (полученные им бюллетени), для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума.

6. Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях по решению избирательной комиссии муниципального образования допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.

7. Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) и используется (в том числе при проведении повторного голосования) в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией муниципального образования.

8. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем комиссии референдума, составившей данный список, с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью соответствующей комиссии референдума.

9. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

10. Участковая комиссия после получения списка участников референдума уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан, сообщений территориальной комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

11. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

 

Статья 28. Порядок включения граждан в список участников референдума и их исключения из списка участников референдума

1. Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, включаются в списки участников референдума.

Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на референдуме.

4. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

5. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N ___" с указанием номера участка референдума и наименования города или района (района в городе), где расположен данный участок референдума.

6. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) участника референдума на территории данного участка референдума.

7. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.

8. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума, подписанного председателем и секретарем соответствующей комиссии и заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.

9. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

 

Статья 29. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума

1. Список участников референдума представляется участковой комиссией для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 27 настоящего Закона, - непосредственно после составления списка участников референдума.

2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться с заявлением в участковую комиссию о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

3. В соответствии с федеральным законодательством решение участковой комиссии об отклонении указанного заявления может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении заявления, исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.

4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 5 статьи 27 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.

 

Глава 6. ИНФОРМИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

И АГИТАЦИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 30. Информационное обеспечение референдума

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

 

Статья 31. Информирование участников референдума

1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти области, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным.

3. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии референдума.

4. Муниципальные организации телерадиовещания в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов.

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

5. Редакции государственных региональных (районных, городских) и муниципальных периодических печатных изданий (далее - региональные и муниципальные периодические печатные издания), выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади.

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

6. Указанное эфирное время и (или) печатная площадь используются (используется) для разъяснения законодательства, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления необходимых действий, об инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.

7. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

8. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой-либо иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

9. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

10. В соответствии с федеральным законодательством в день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").

 

Статья 32. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион - территорию (населенный пункт, район, район в городе), где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В соответствии с федеральным законодательством в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет").

 

Статья 33. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

1. Информационное обеспечение референдума осуществляется с использованием региональных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания и редакций региональных, муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

2. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти области, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума.

3. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, а также региональных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется избирательной комиссией муниципального образования по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.

4. Указанный перечень представляется в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой муниципальной организации телерадиовещания, каждом региональном и (или) муниципальном периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо периодического печатного издания;

2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;

4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума);

5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования решения о назначении референдума);

6) периодичность выпуска периодического печатного издания;

7) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).

 

Статья 34. Агитация по вопросам референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.

2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума.

5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

6. В соответствии с федеральным законодательством запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона;

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных федеральным законодательством.

7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

 

Статья 35. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законодательством порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

5. В случае проведения повторного голосования агитационный период начинается со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня повторного голосования. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях возобновляется в период, который начинается за 28 дней до дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня повторного голосования.

 

Статья 36. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату (далее - платное эфирное время, платная печатная площадь), а в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом, также безвозмездно (далее - бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

2. Региональные организации телерадиовещания и редакции региональных периодических печатных изданий, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых региональными и негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями региональных и негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в избирательную комиссию муниципального образования с уведомлением о готовности предоставить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также региональные организации телерадиовещания и редакции региональных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в избирательную комиссию муниципального образования уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи, в установленный срок.

6. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены избирательной комиссией муниципального образования. Данные этого учета не позднее чем через десять дней со дня голосования должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования.

7. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади.

8. В соответствии с федеральным законодательством организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади не менее трех лет со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).

9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания, редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

 

Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в областной Думе, представительном органе муниципального образования или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в областной Думе.

(в ред. Законов Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО, от 05.07.2010 N 1453-ЗТО)

2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума.

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников референдума, указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

4. При проведении референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума (с учетом положения части 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за два дня до выхода передачи в эфир.

При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.

6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению референдума и указанным в части 1 настоящей статьи иным группам участников референдума для размещения агитационных материалов.

7. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов по вопросам референдума инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, указанных в части 1 настоящей статьи, совместных агитационных мероприятий на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводят уполномоченные избирательной комиссией муниципального образования члены этой комиссии с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Порядок проведения жеребьевки определяется избирательной комиссией области.

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

Жеребьевка проводится в течение недели по завершении регистрации иных групп участников референдума, а при проведении повторного голосования - до начала агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, определенные законом. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, форма которого устанавливается избирательной комиссией области. Протокол результатов жеребьевки и определенный на основании жеребьевки график распределения эфирного времени подлежат утверждению избирательной комиссией муниципального образования, после чего график распределения эфирного времени публикуется в официальных периодических печатных изданиях.

8. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

9. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

10. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов по вопросам референдума инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой региональной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами. Жеребьевка должна проводиться с соблюдением условий, установленных частью 7 настоящей статьи.

11. Региональные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 4 статьи 36 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума платное эфирное время. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп. Общий объем эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой организацией телерадиовещания, но не более общего объема, указанного в части 9 настоящей статьи. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов по вопросам референдума каждой из указанных групп определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами. Жеребьевка должна проводиться с соблюдением условий, установленных частью 7 настоящей статьи.

12. Если инициативная группа по проведению референдума или иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она обязана не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

13. В соответствии с федеральным законодательством негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 4 статьи 36 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Негосударственные организации телерадиовещания, не соблюдающие это требование, а также негосударственные организации телерадиовещания, не выполнившие условия части 4 статьи 36 настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время для целей агитации по вопросам референдума.

14. Инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени должен быть представлен в филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации (далее - подразделение Сберегательного банка Российской Федерации) платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой подразделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

15. В соответствии с федеральным законодательством запрещается перекрывать передачу агитационных материалов по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов по вопросам референдума.

16. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума.

 

Статья 38. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и другие условия.

2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, должен составлять не менее пяти процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации по вопросам референдума в течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении референдума и направляется в избирательную комиссию муниципального образования.

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

3. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией муниципального периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, указанной в части 4 настоящей статьи, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума.

4. Жеребьевку, в результате которой определяются даты бесплатных публикаций агитационных материалов по вопросам референдума, в течение недели после завершения регистрации иных групп участников референдума, а при проведении повторного голосования - до начала агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводит редакция соответствующего периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать уполномоченные избирательной комиссией муниципального образования члены этой комиссии, а также лица, определенные законом. Порядок проведения жеребьевки определяется избирательной комиссией области. Результаты жеребьевки оформляются протоколом, форма которого устанавливается избирательной комиссией области. Определенный на основании жеребьевки график распределения печатной площади в соответствующем региональном периодическом печатном издании подлежит опубликованию в данном или ином периодическом печатном издании.

5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума за плату в период, установленный частью 2 статьи 35 настоящего Закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией такого периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза. Общий еженедельный минимальный объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, должен составлять не менее пяти процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 35 настоящего Закона.

6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число указанных групп.

7. Даты платных публикаций агитационных материалов по вопросам референдума определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Жеребьевка должна проводиться с соблюдением условий, установленных частью 4 настоящей статьи.

8. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 4 статьи 36 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума платную печатную площадь. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных групп. Общий объем печатной площади, предоставляемой редакциями указанных периодических печатных изданий инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, определяется самими редакциями, но не более общего объема, указанного в части 5 настоящей статьи. Даты опубликования агитационных материалов по вопросам референдума определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных указанными группами. Жеребьевка должна проводиться с соблюдением условий, установленных частью 4 настоящей статьи.

9. Если инициативная группа по проведению референдума или иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала по вопросам референдума сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

10. В соответствии с федеральным законодательством редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 4 статьи 36 настоящего Закона, предоставляют печатную площадь инициативной группе по проведению референдума или иной группе участников референдума на равных условиях оплаты. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий части 4 статьи 36 настоящего Закона, не вправе предоставлять указанным группам печатную площадь для целей агитации по вопросам референдума.

11. В соответствии с федеральным законодательством редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 4 статьи 36 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.

12. Оплата предоставляемой печатной площади осуществляется в соответствии с договорами, заключенными инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума с редакциями периодических печатных изданий после проведения жеребьевки. Указанной группой не позднее чем за два дня до дня опубликования должен быть представлен в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади. Копия платежного документа с отметкой подразделения Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума или иной группой участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

13. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.

14. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

(в ред. Закона Тульской области от 07.10.2009 N 1341-ЗТО)

15. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой-либо иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

 

Статья 39. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией), представителям инициативной группы по проведению референдума и (или) иной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

5. Заявки на выделение указанных помещений для проведения встреч с участниками референдума представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума, с учетом положений части 4 настоящей статьи, вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией), при этом все представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 40. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы в любом периодическом печатном издании, выходящем на территории муниципального образования, соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.

3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.

4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с порядком, установленным избирательной комиссией муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

6. В соответствии с федеральным законодательством запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных частями 2 и 4 настоящей статьи.

7. В соответствии с федеральным законодательством запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.

8. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии) не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

9. В соответствии с федеральным законодательством печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

11. В соответствии с федеральным законодательством запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 37 и 38 настоящего Закона.

 

Статья 41. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта муниципального правового акта, выносимого на референдум

1. В случае вынесения на референдум проекта муниципального правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной комиссии).

2. Обязанность изготовления и распространения текста проекта муниципального правового акта возлагается на инициативную группу по проведению референдума, которая передает необходимое количество экземпляров проекта муниципального правового акта в избирательную комиссию муниципального образования (территориальные комиссии) не позднее чем за 31 день до дня голосования.

3. Оплата изготовления текста проекта муниципального правового акта осуществляется в порядке, установленном статьей 40 настоящего Закона, за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

 

Статья 42. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

2. При проведении агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

3. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.

5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, участвующего в референдуме в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, в период кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда референдума, не допускается.

6. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам референдума.

7. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

8. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований частей 3 - 7, 9 и 11 статьи 40 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного законом порядка проведения агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия референдума обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.

9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

 

Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета.

2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в местном бюджете на подготовку и проведение референдума, является избирательная комиссия муниципального образования, финансирование которой в объеме средств, необходимых для подготовки и проведения референдума, осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума. При этом за счет средств, выделенных данной комиссии референдума в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы избирательной комиссии муниципального образования, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

3. Избирательная комиссия муниципального образования распределяет необходимый объем средств на подготовку и проведение референдума нижестоящим комиссиям в десятидневный срок со дня поступления указанных средств в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования (территориальная комиссия) распределяет необходимый объем средств на подготовку и проведение референдума участковым комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

4. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в установленном порядке.

5. Не израсходованные комиссиями референдума средства, полученные из местного бюджета, возвращаются в местный бюджет не позднее чем через один месяц со дня представления избирательной комиссией муниципального образования отчета о расходовании средств местного бюджета в представительный орган муниципального образования.

6. В случае назначения повторного голосования до истечения срока возврата неизрасходованных финансовых средств в бюджет неизрасходованные средства остаются на счете избирательной комиссии муниципального образования для обеспечения проведения повторного голосования.

 

Статья 44. Фонды референдума

1. Фонды референдума создаются после регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2. Фонды референдума могут создаваться за счет следующих денежных средств:

1) средств, которые выделены инициативной группе по проведению референдума общественным объединением, если в случаях и в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве такой группы выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, и которые в совокупности не могут превышать 5 миллионов рублей;

2) добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 100 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем одного миллиона рублей.

3. Предельный размер всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 10 миллионов рублей.

4. В соответствии с федеральным законодательством запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

5. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 4 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 4 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

6. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума.

Средства фондов референдума имеют целевое назначение и могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

7. Средства фондов референдума могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;

2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

8. В соответствии с федеральным законодательством инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонд референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на ее специальный счет фонда референдума до дня голосования и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

 

Статья 45. Специальный счет референдума

1. Специальный счет референдума для формирования фонда референдума открывается в подразделении Сберегательного банка Российской Федерации, расположенном на территории муниципального образования и определяемом избирательной комиссией муниципального образования. Порядок открытия, ведения и закрытия указанного счета устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Банка России по Тульской области.

2. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе открыть только по одному специальному счету референдума.

3. Специальный счет референдума для формирования фонда референдума открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией муниципального образования одновременно с регистрацией указанного уполномоченного представителя.

4. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума по указанию избирательной комиссии муниципального образования приостанавливаются в день представления инициативной группой по проведению референдума в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов с подписями участников референдума в поддержку инициативы его проведения и возобновляются в аналогичном порядке в день опубликования решения о назначении референдума. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума прекращаются в день голосования.

5. Если инициативная группа по проведению референдума не представит в установленном настоящим Законом порядке в избирательную комиссию муниципального образования документы, необходимые для назначения референдума, все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов референдума прекращаются подразделением Сберегательного банка Российской Федерации по указанию избирательной комиссии муниципального образования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются подразделением Сберегательного банка Российской Федерации по указанию избирательной комиссии муниципального образования.

6. В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума возобновляются в день назначения избирательной комиссией муниципального образования повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

7. На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций:

1) инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно после ее регистрации и до установленного настоящим Законом срока представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и иных документов для назначения референдума;

2) инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в отношении которой было принято решение об отмене регистрации, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты принятия решения об отмене регистрации;

3) в иных случаях (инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума) - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а также по оплате иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума и произведенных до указанного срока.

8. Ответственность за нарушение установленного федеральным законодательством и настоящим Законом порядка финансирования кампании референдума несут лично уполномоченные по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

 

Статья 46. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам

1. Инициативная группа по проведению референдума обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Иная группа участников референдума обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам в случае принятия ею решения о финансировании своей деятельности.

2. В решении инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам должны быть указаны сведения о лице, назначенном уполномоченным представителем по финансовым вопросам, и о лице, которому предоставлено право выдачи (подписания) доверенности от имени данной группы. Если в качестве инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, право выдачи (подписания) данной доверенности принадлежит руководителю соответствующего органа.

3. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании доверенности, в которой должны быть указаны его фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия.

4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам имеет следующие полномочия:

1) открытие и закрытие специального счета референдума;

2) распоряжение средствами фонда референдума;

3) учет средств фонда референдума;

4) контроль за поступлением средств фонда референдума и их расходованием;

5) заключение договоров (соглашений) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума;

6) право подписи на платежных (расчетных) документах.

Уполномоченному представителю по финансовым вопросам могут быть переданы и иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

5. Для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам в избирательную комиссию муниципального образования представляются следующие документы:

1) решение о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

2) доверенность, указанная в части 3 настоящей статьи;

3) образец оттиска печати для финансовых документов, заверенный лицом, выдавшим (подписавшим) указанную доверенность.

Если в качестве инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума выступает руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения, в качестве печати для финансовых документов используется печать этих органов. В других случаях печать изготавливается после регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

6. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после представления необходимых документов.

7. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом.

8. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив в избирательную комиссию муниципального образования и в подразделение Сберегательного банка Российской Федерации, где должен быть открыт специальный счет референдума, копию соответствующего решения, в котором должно быть указано, на кого возлагаются полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

 

Статья 47. Добровольные пожертвования в фонд референдума

1. Добровольные пожертвования в фонд референдума вносятся в отделения связи, кредитные организации лично гражданином Российской Федерации из собственных средств в наличном или безналичном порядке, с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

2. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет референдума. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 статьи 44 настоящего Закона.

3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать в пределах области двух операционных дней.

4. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе возвратить любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование поступило в фонд референдума от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо в размере, превышающем размер такого пожертвования, либо с нарушением требований частей 1 и 2 настоящей статьи, соответствующая группа обязана не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет референдума возвратить его жертвователю полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если уполномоченные представители данных групп, в том числе и по финансовым вопросам, своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.

5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет референдума перечисляются инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в доход местного бюджета.

6. В соответствии с федеральным законодательством граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через соответствующие фонды референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Документы, подтверждающие указанное согласие, должны незамедлительно представляться по запросу комиссии референдума.

7. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.

 

Статья 48. Отчетность по средствам фондов референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума, а в случаях, установленных настоящим Законом, иная группа участников референдума обязаны вести учет поступления и расходования средств своего фонда референдума. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении и расходовании средств фонда референдума устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования.

2. Инициативная группа по проведению референдума представляет в избирательную комиссию муниципального образования свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, а также других документов, необходимых для назначения референдума в установленном настоящим Законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.

3. Иная группа участников референдума не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума представляет в избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.

4. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией муниципального образования.

5. Если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума утратили свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося уполномоченным представителем по финансовым вопросам соответствующей группы.

6. Копии финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются избирательной комиссией муниципального образования в официальные периодические печатные издания для опубликования. Сведения из указанных финансовых отчетов в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования, публикуются соответствующим официальным периодическим печатным изданием в течение трех дней со дня получения.

 

Статья 49. Представление сведений о поступлении средств на специальные счета референдума и их расходовании

1. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования (повторного голосования в случае его проведения) не реже одного раза в три операционных дня представляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения о поступлении средств на специальные счета референдума и о расходовании этих средств в соответствии с формами, определяемыми избирательной комиссией области. Избирательная комиссия муниципального образования периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств фондов референдума в официальные периодические печатные издания для опубликования.

2. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации по представлению избирательной комиссии муниципального образования, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (их уполномоченных представителей по финансовым вопросам) обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования (повторного голосования в случае его проведения) немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в фонды референдума и их расходование.

3. Редакции официальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией муниципального образования сведения о поступлении средств в фонды референдума и их расходовании в течение трех дней со дня получения.

Опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших на специальный счет фонда референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

4. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии муниципального образования обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в указанную комиссию.

 

Статья 50. Возврат денежных средств фонда референдума

1. После дня голосования (до представления итогового финансового отчета) инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на соответствующем специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам.

2. Подразделение Сберегательного банка Российской Федерации обязано по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке перечислить оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства в доход местного бюджета.

 

Статья 51. Финансовое обеспечение комиссий референдума

1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, производится по сметам расходов, утвержденным соответствующими комиссиями самостоятельно, на цели, определенные настоящим Законом.

2. За счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы комиссий референдума на:

1) дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий референдума с правом решающего голоса, на выплату компенсаций членам комиссий референдума с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам, и на выплату вознаграждения специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии муниципального образования;

2) издание необходимой печатной продукции;

3) приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для проведения референдума и обеспечения деятельности комиссий референдума;

4) транспортные расходы;

5) доставку, хранение документации референдума и подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;

6) использование и эксплуатацию средств автоматизации, повышение профессиональной подготовки членов комиссий референдума и других организаторов референдума;

7) командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением референдума, а также с обеспечением деятельности комиссий референдума.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, повышение профессиональной подготовки членов комиссий референдума и других организаторов референдума, обеспечение деятельности комиссий референдума, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Банка России по Тульской области.

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям референдума в подразделениях Главного управления Банка России по Тульской области, а в случае их отсутствия - в подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации.

Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не уплачивает проценты.

Комиссии референдума ведут бухгалтерский и кассовый учет по использованию средств, выделенных им из местного бюджета.

4. Участковая комиссия представляет в вышестоящую комиссию отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через десять дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).

5. Территориальная комиссия представляет избирательной комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 20 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).

6. Избирательная комиссия муниципального образования представляет в представительный орган муниципального образования и передает в официальные периодические печатные издания отчет о расходовании средств местного бюджета не позднее чем через 65 дней со дня официального опубликования результатов референдума.

 

Глава 8. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ

 

Статья 52. Помещение для голосования

1. Помещение, пригодное для голосования участников референдума и работы участковой комиссии, безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует информационный стенд (стенды), на котором (которых) размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст проекта муниципального правового акта, вынесенного на референдум, а также образцы бюллетеней, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеней. Размещаемые материалы не должны содержать признаков агитации по вопросам референдума.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.

5. В помещении для голосования размещаются переносные и стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. Использование технических средств подсчета голосов, в случае их применения, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, и в соответствии с инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места для тайного голосования и ящики для голосования, в том числе переносные ящики для голосования вне помещения для голосования (в период их нахождения в помещении для голосования), технические средства подсчета голосов (при их использовании) одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

 

Статья 53. Бюллетень

1. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению избирательной комиссии муниципального образования. Число бюллетеней, изготовленных для проведения референдума, не должно более чем на 1,5 процента превышать число участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

2. Форму и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждает избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

3. При изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой. Степень защиты бюллетеня определяет избирательная комиссия муниципального образования.

4. В бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект муниципального правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого проекта муниципального правового акта.

5. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

6. Бюллетени печатаются на русском языке. Нумерация бюллетеней не допускается.

7. Бюллетени изготавливаются по решению избирательной комиссии муниципального образования под наблюдением ее представителей в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления документации референдума, не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия муниципального образования обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член избирательной комиссии муниципального образования, любой представитель инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать указанные акты.

9. Избирательная комиссия муниципального образования после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту нижестоящим комиссиям в срок, установленный избирательной комиссией муниципального образования, на основании ее решения о распределении бюллетеней. Территориальные комиссии передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. В территориальные комиссии передается весь тираж бюллетеней, изготовленный для проведения референдума.

10. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией референдума, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся). Формы актов, указанных в настоящей статье, и порядок их заполнения устанавливаются избирательной комиссией области.

12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

13. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 58 настоящего Закона. В территориальных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, определенные законом. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии референдума вместе с другой документацией данной комиссии.

15. В соответствии с федеральным законодательством при проведении референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным частями 4 - 6 настоящей статьи. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

 

Статья 54. Порядок голосования

1. Голосование на референдуме проводится в воскресенье с 8 до 20 часов по московскому времени.

2. О времени и месте голосования избирательная комиссия муниципального образования (территориальные комиссии) и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования в аналогичном порядке.

3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, определенным законом, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в ведомости в их получении. После этого председатель участковой комиссии референдума приглашает участников референдума приступить к голосованию.

4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Каждый участник референдума имеет право получить равное количество бюллетеней. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 9 настоящей статьи. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что участник референдума не проголосовал досрочно, заявление (обращение) участника референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в специальном реестре и к нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням для голосования на референдуме участник референдума расписывается в списке участников референдума за каждый бюллетень для голосования на референдуме.

7. Голосование по каждому вопросу, вынесенному на референдум, проводится путем нанесения участником референдума в соответствующем бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

Если участник референдума голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса, проекта муниципального правового акта, он ставит любой знак в пустом квадрате справа от слов "Да" или "За".

Если участник референдума голосует против вынесенного на референдум вопроса, проекта муниципального правового акта, он ставит любой знак в пустом квадрате справа от слов "Нет" или "Против".

8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 10 настоящей статьи.

9. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума или наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

11. Заполненный бюллетень опускается участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

13. При проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, определенные законом. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников референдума, составляется участковой комиссией в течение времени голосования (с начала голосования и до его окончания) на основании представленных данными лицами документов.

14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают федеральное законодательство и настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

16. При проведении референдума вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Общее число участков референдума, где проводится электронное голосование, не должно превышать 1 процент от числа участков референдума, образованных на территории муниципального образования. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией области. Порядок электронного голосования, подсчета голосов участников референдума и установления итогов голосования на участке референдума, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями референдума итогов голосования и определения результатов референдума с учетом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

 

Статья 55. Порядок досрочного голосования

1. При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).

2. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня.

(в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

3. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Указанный список вместе с бюллетенями досрочно проголосовавших участников референдума передается участковой комиссии, которая продолжает составление этого списка по соответствующему участку. Список досрочно проголосовавших участников референдума приобщается к списку участников референдума.

(часть 3 в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

4. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.

(в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

5. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

5-1. Непосредственно после получения бюллетеней участковой комиссией в списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, указанная отметка делается в списке участников референдума при выдаче бюллетеня.

(часть 5-1 введена Законом Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

6. В день голосования председатель участковой комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, определенных законом, перед началом голосования сообщает об общем количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

(в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

7. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

8. После совершения вышеуказанных действий председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт.

На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

9. Утратил силу. - Закон Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО.

 

Статья 56. Порядок голосования вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума. Форма реестра и порядок его ведения устанавливаются избирательной комиссией области.

3. При регистрации устного обращения в специальном реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена участковой комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.

5. Заявления (устные обращения) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.

6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.

8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.

9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в ведомости в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое (с учетом положения части 9 статьи 54 настоящего Закона) количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством и статьей 54 настоящего Закона.

11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.

12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, незамедлительно по возвращении этих членов в помещение участковой комиссии. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями.

15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.

16. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Форма акта и порядок его заполнения устанавливаются избирательной комиссией области.

 

Глава 9. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ

И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 57. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования отдельно по каждому вопросу референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово "Протокол";

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования;

строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12: число голосов участников референдума по позициям "Да" или "За", содержащимся в бюллетенях;

строка 13: число голосов участников референдума по позициям "Нет" или "Против", содержащимся в бюллетенях.

Протокол об итогах голосования также содержит следующие строки:

строка 14: число утраченных бюллетеней;

строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;

9) печать участковой комиссии.

3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

 

Статья 58. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

В случае совмещения с референдумом выборов и референдумов других уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов участников референдума Российской Федерации, затем подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем осуществляется подсчет голосов участников референдума области, затем подсчет голосов по выборам депутатов Тульской областной Думы, затем подсчет голосов участников референдума, затем подсчет голосов по выборам в органы местного самоуправления: сначала по выборам депутатов и (или) главы муниципального образования, имеющего статус городского или сельского поселения, а затем по выборам депутатов и (или) главы муниципального образования, имеющего статус муниципального района, городского округа.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, определенных законом, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 6 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа выбывших участников референдума);

2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

3) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, определенные законом, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.

Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, определенные законом.

10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12, 15 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" или "Нет" ("За" или "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" или "Нет" ("За" или "Против"), содержащимся в бюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

15. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью 7 статьи 55 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или содержат отметки и в том, и в другом квадрате.

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи и частью 8 статьи 55 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

(в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15 протокола проставляется цифра "0".

22. После завершения подсчета, рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, определенных законом, которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

23. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, определенных законом:

1) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;

4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12, 13 увеличенной формы протокола об итогах голосования;

5) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования.

24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12, 13 - протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию референдума.

25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, определенным законом. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

27. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, определенных законом, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения федерального законодательства и настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, определенным законом, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной федеральным законодательством и настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а также печать участковой комиссии передаются в территориальную комиссию для хранения.

31. Участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии области используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на референдумах и выборах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех референдумах и выборах всех уровней. Перечень участков референдума (избирательных участков - в случае совмещения дней голосования на референдумах и выборах разных уровней), на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией области.

При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с частью 23 настоящей статьи.

В пределах территории, на которой действует одна территориальная комиссия, не менее чем на пяти процентах определяемых жребием участков референдума (но не менее чем на трех участках референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится вышестоящей комиссией в течение получаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно. Порядок проведения жеребьевки определяется избирательной комиссией области. При совмещении дней голосования на референдумах и выборах разных уровней порядок проведения контрольного подсчета голосов определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо (по ее поручению) избирательной комиссией области в зависимости от уровня проводимых референдума, выборов.

О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, определенных законом. На участках референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном частями 8 - 18, 20 - 22 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент (определяемая делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, на большее число голосов), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12, 13 - протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию. Председатель участковой комиссии участка референдума, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах вышестоящую комиссию.

Вышестоящая комиссия, определившая жребием участки референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий указанных участков референдума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет голосов и которые расположены на соответствующей территории, в случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных жребием участков референдума был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12, 13 протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.

Участковые комиссии участков референдума, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном частью 29 настоящей статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию.

32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.

33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию референдума по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.

34. При проведении референдума данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

 

Статья 59. Установление итогов голосования территориальной комиссией

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в соответствующую территориальную комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в избирательную комиссию муниципального образования.

2. На основании данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на третий день после дня голосования территориальная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Решение территориальной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов территориальной комиссии с правом решающего голоса по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии и наблюдателей, иных лиц, определенных законом. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований федерального законодательства и настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 8 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.

Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей территориальной комиссии об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены соответствующей территориальной комиссии с правом решающего голоса.

3. По данным протоколов участковых комиссий территориальная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о количестве участковых комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого территориальная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, определенных законом. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.

4. К протоколам об итогах голосования территориальных комиссий приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию протоколов участковых комиссий об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии также приобщаются особые мнения членов указанной комиссии референдума и поступившие в указанную комиссию референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения федерального законодательства и настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса и выдачи копий протокола лицам, определенным законом, вместе с приложенными к нему документами и с протоколами участковых комиссий незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в территориальную комиссию не подлежит.

6. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов указанной комиссии референдума с правом совещательного голоса, иных лиц, определенных законом, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

7. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления членам указанной комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, определенным законом, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления. Через 20 дней после дня голосования копии второго экземпляра указанных протокола и сводной таблицы уничтожаются с составлением акта.

8. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в избирательную комиссию муниципального образования их первых экземпляров территориальная комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо избирательная комиссия муниципального образования в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), территориальная комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 11, а также в строки 14 - 15 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в избирательную комиссию муниципального образования. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строки 12 и (или) 13 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.

9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления этих протоколов территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума, с обязательным извещением об этом членов соответствующей участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, определенных законом, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, определенным законом. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией референдума итогов голосования, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах референдума.

 

Статья 60. Определение результатов референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных комиссий (участковых комиссий) об итогах голосования избирательная комиссия муниципального образования после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты референдума. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

2. Прием протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола о результатах референдума и сводной таблицы осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов избирательной комиссии муниципального образования по приему протоколов территориальных комиссий, суммированию данных, содержащихся в этих протоколах, и составлению протокола о результатах референдума и сводной таблицы должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии муниципального образования, наблюдателей и иных лиц, определенных законом. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы избирательной комиссии муниципального образования, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола территориальной комиссии об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

3. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных соотношений.

4. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, территориальная комиссия обязана составить повторный протокол и (или) повторную сводную таблицу в соответствии с требованиями части 9 статьи 59 настоящего Закона, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в избирательной комиссии муниципального образования.

5. Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член избирательной комиссии муниципального образования вносит данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии муниципального образования протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы избирательной комиссии муниципального образования под данными протокола территориальной комиссии об итогах голосования.

6. Избирательная комиссия муниципального образования на основании протоколов об итогах голосования соответствующих территориальных комиссий составляет сводную таблицу и протокол о результатах референдума, в который вносятся следующие данные:

1) количество территориальных комиссий;

2) количество протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол о результатах референдума;

3) суммарные данные по всем строкам протоколов территориальных комиссий об итогах голосования.

7. Избирательная комиссия муниципального образования признает референдум состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования. В противном случае референдум признается несостоявшимся.

Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования.

8. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании по данному вопросу. В противном случае решение на референдуме признается непринятым.

Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

9. В соответствии с федеральным законодательством избирательная комиссия муниципального образования признает результаты референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в округе референдума;

3) по решению суда.

10. Протокол о результатах референдума составляется избирательной комиссией муниципального образования в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.

11. К протоколу о результатах референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории муниципального образования, включающая в себя полные данные всех поступивших в избирательную комиссию муниципального образования протоколов об итогах голосования.

12. Сводная таблица подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем избирательной комиссии муниципального образования.

13. Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, несогласный с протоколом о результатах референдума в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу также приобщаются поступившие в избирательную комиссию муниципального образования жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

14. Второй экземпляр протокола о результатах референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, определенных законом, присутствовавших при определении результатов референдума и составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

15. Второй экземпляр протокола о результатах референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления членам избирательной комиссии муниципального образования, наблюдателям, иным лицам, определенным законом, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

16. Если до подписания протокола о результатах референдума и (или) сводной таблицы избирательная комиссия муниципального образования выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных строк 1 - 11 протоколов территориальных комиссий), избирательная комиссия муниципального образования обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия муниципального образования, информируя о проведении своего заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации.

17. В случае, если требуется внести уточнение в строки 12 и (или) 13 протокола об итогах голосования территориальных комиссий, избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Указанный повторный подсчет может проводиться не позднее чем за один день до истечения установленных частью 1 настоящей статьи сроков определения результатов референдума.

18. В случае, указанном в части 17 настоящей статьи, повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей по отношению к ней комиссией референдума. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, иных лиц, определенных законом, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, проводящая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Ранее представленный протокол об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному по итогам повторного подсчета голосов участников референдума.

19. На основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о результатах референдума, в котором указывается: признан ли данный референдум состоявшимся или несостоявшимся; признаны ли результаты референдума действительными или недействительными; признано ли решение на референдуме принятым или непринятым.

20. В случае, если референдум признан состоявшимся, результаты референдума - действительными, решение - принятым на референдуме, в решении избирательной комиссии муниципального образования о результатах референдума приводится вопрос (приводятся вопросы), принятый (принятые) на референдуме, а если на референдум выносился проект муниципального правового акта, избирательная комиссия муниципального образования прилагает к решению текст принятого муниципального правового акта.

Заверенные копии протокола о результатах референдума и сводной таблицы незамедлительно направляются главе муниципального образования и в представительный орган муниципального образования для регистрации решения, принятого на референдуме.

 

Глава 10. ИНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОДГОТОВКОЙ

И ПРОВЕДЕНИЕМ РЕФЕРЕНДУМА

 

Статья 61. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума

1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах референдума в официальные периодические печатные издания в течение одних суток после определения результатов референдума для опубликования. Указанные данные публикуются в течение трех дней со дня их получения.

3. Избирательная комиссия муниципального образования направляет результаты референдума, а также данные о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), в официальные периодические печатные издания в течение 10 дней со дня голосования для официального опубликования. Указанные результаты и данные публикуются не позднее чем через 10 дней со дня их получения.

4. Избирательная комиссия муниципального образования (и территориальные комиссии) публикуют (обнародуют) в официальных периодических печатных изданиях данные, которые содержатся в протоколах этих комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума и на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

5. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

 

Статья 62. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории соответствующего муниципального образования.

3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия на референдуме иного решения, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме муниципального правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным муниципальным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия этого муниципального правового акта на референдуме.

5. В соответствии с федеральным законодательством отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного федеральным законодательством, Уставом области, законом области, уставом муниципального образования порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2) несоответствие настоящего Закона, устава муниципального образования, на основании которых проводился референдум, федеральному законодательству, закону области, действовавшему на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

3) несоответствие решения, принятого на референдуме, федеральному закону и закону области.

6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 63. Повторное голосование на референдуме

1. Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия муниципального образования одновременно с принятием этого решения своим решением назначает повторное голосование на референдуме, которое проводится не позднее чем через 50 дней со дня голосования.

2. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении повторного голосования на референдуме подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении повторного голосования избирательная комиссия муниципального образования обязана принять решение либо о продлении срока полномочий участковых комиссий, либо о формировании участковых комиссий в новом составе.

 

Статья 64. Использование ГАС "Выборы" при проведении референдума

1. При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном федеральном законодательством.

2. При использовании в соответствии с федеральным законодательством ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) при проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, избирательная комиссия муниципального образования (и территориальная комиссия) образуют группы, в которые входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы".

Положение о группе контроля за использованием ГАС "Выборы" либо отдельных ее технических средств утверждается соответствующей комиссией референдума.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах референдума) соответствующей комиссией референдума ГАС "Выборы" используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям референдума, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы" (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению соответствующей вышестоящей комиссии.

5. При использовании в ходе референдума ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) данные об участии участников референдума в референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет". Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям федерального законодательства и настоящего Закона.

 

Статья 65. Хранение документации референдума

1. Документация комиссий референдума подлежит хранению в течение сроков, установленных настоящим Законом.

2. Бюллетени, списки участников референдума и подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

(в ред. Закона Тульской области от 22.07.2010 N 1477-ЗТО)

3. Первые экземпляры протоколов комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и сводных таблиц хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. В соответствии с федеральным законодательством в случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с федеральным законодательством).

5. Порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения документов референдума утверждается избирательной комиссией области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

 

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 66. Референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления

1. В случае образования вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования структура органов местного самоуправления может определяться населением на референдуме.

2. Референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона области об установлении границ соответствующего муниципального образования выдвинута инициатива проведения соответствующего референдума.

3. Выдвижение инициативы проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Законом. При этом необходимые документы и подписные листы представляются инициативной группой в избирательную комиссию области.

4. Для назначения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления инициативная группа должна представить в избирательную комиссию области подписи участников референдума в количестве не менее 3 процентов от общего числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Избирательная комиссия области формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в установленном законом порядке.

6. Подготовка и проведение референдума осуществляется комиссиями референдума в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

7. Проведение референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти области при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения референдума осуществляет администрация области.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств, выделенных из бюджета области.

8. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме, устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования - в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 67. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством и настоящей статьей.

3. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом для выдвижения инициативы проведения референдума.

Выдвижение инициативы проведения голосования населением, регистрация инициативной группы по проведению голосования, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом.

При проведении голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на части территории муниципального образования сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы его проведения осуществляется только на указанной части территории муниципального образования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения данного голосования, составляет 5 процентов от числа жителей соответствующей части территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. В решении представительного органа муниципального образования о назначении голосования должны быть указаны дата проведения голосования, формулировка вопроса, выносимого на голосование, территория, на которой будет проводиться голосование.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Положения федерального законодательства и настоящего Закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Если формы проведения указанной агитации не требуют финансовых затрат, то агитация осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 и 7 статьи 39 настоящего Закона. Если формы проведения указанной агитации требуют финансовых затрат, то агитация осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, за счет средств фонда голосования, созданного инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования.

7. Голосование по вопросу преобразования муниципального образования в форме изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением статуса городского округа проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.

8. Результаты голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 68. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву, регистрация инициативной группы по проведению голосования, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и настоящим Законом.

4. Голосование по отзыву назначается представительным органом муниципального образования и проводится на территории избирательного округа, по которому был избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не менее чем за пять дней до проведения собраний инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, иная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву.

Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль за обеспечением прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленных настоящим пунктом, возлагаются на избирательную комиссию муниципального образования.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления за счет средств фонда голосования по отзыву, созданного иной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в соответствии с настоящим Законом для проведения агитации по вопросам референдума.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может не образовывать иную группу участников голосования по отзыву. В этом случае он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии с настоящим Законом для проведения агитации по вопросам референдума.

7. Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Полномочия указанного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

8. Результаты голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 69. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Тульской области от 8 июня 2005 года N 582-ЗТО "О местном референдуме" (Тульские известия, 2005, 21 июня).

 

Председатель Тульской                                   Губернатор
областной Думы                                             Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ                                              В.Д.ДУДКА


г. Тула

12 сентября 2008 года

N 1083-ЗТО

 
Интересная статья? Поделись ей с другими:
Сообщения чата
Имя
Опрос: Как вы решаете проблемы со зрением?
 

Авторизация



Кто на сайте?

Сейчас на сайте находятся:
 60 гостей 
Просмотрено статей : 5708548
Индекс цитирования
Оценка качества сайта

Статьи по теме