Наша жизнь

Главная Тула Правовые основы социальных гарантий Двойная индексация: кому сколько?

Двойная индексация: кому сколько? PDF Печать E-mail
Оценка пользователей: / 20
ПлохоОтлично 

Ваше право. 2011. № 11. июнь. С. 4-5.

После широко разрекламиро­ванной двойной индексации соци­альных пенсий, которая прошла с 1 апреля 2011 года, читатели ста­ли обращаться к нам с жалобами и вопросами. Люди недоумевали: почему в феврале им увеличили пенсию, как и обещали, а в апреле нет? Или почему не прибавили ни в феврале, ни теперь?

Чтобы внести некоторую ясность, рассмотрим подробнее, на какие категории пенсионеров распространяется апрельское повышение.

Социальная — не трудовая

Прежде всего отметим, что граж­дане нередко путают разные виды пенсий, которые индексируются в разном порядке. Отсюда и возника­ет недоразумение. Февральская ин­дексация (на 8,8 процента) касалась только трудовых пенсий, то есть тех, которые связаны с трудовым вкла­дом человека и зависят от его стажа и заработка. Устанавливаются эти выплаты по Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации".

Апрельская индексация (на 10,27 процента) охватывает соци­альные пенсии и некоторые другие виды государственных пенсий, назначаемых по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О-государственном пенсионном обес­печении в Российской Федерации".

Главное отличие социальных пен­сий состоит в том, что они связаны не с трудовым вкладом (которого может и не быть вовсе), а с катего­рией получателя. Социальная пен­сия (по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца) на­значается нетрудоспособным лю­дям, не имеющим минимально не­обходимого страхового стажа для установления трудовой пенсии (не менее 5 лет). По своей сути она яв­ляется не пенсией, а мерой соци­альной поддержки и устанавливает­ся в твердой сумме, которая варьи­руется в зависимости от категории пенсионера.   Право на социальную пенсию имеют следующие нетрудо­способные граждане:

  • инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства;
  • дети-инвалиды;
  • дети в возрасте до 18 лет, а так­же старше этого возраста, обучаю­щиеся по очной форме в образова­тельных учреждениях всех типов и ви­дов независимо от их организацион­но-правовой формы, за исключением образовательных учреждений допол­нительного образования, до оконча­ния ими такого обучения, но не доль­ше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
  • граждане из числа малочислен­ных народов Севера, достигшие воз­раста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
  • граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Один раз в год

Первоначально в бюджете ПФР на 2011 год предусматривалось два повышения социальных пен­сий: на 9 процентов с 1 апреля и ориентировочно на 1,1 процента с 1 июля. По ранее действовавшим нормам первая индексация соц-пенсий проводилась с учетом тем­пов роста цен на товары и услуги за прошедший год. Вторая, дополни­тельная к первой, осуществляется в том случае, если за предыдущий год темпы роста прожиточного ми­нимума пенсионера в РФ превыси­ли темпы роста цен.

Вторая индексация, как правило, получалась копеечная: в зависимо­сти от категории получателей пен­сия увеличивалась на сумму от 20 до 60 рублей. А расходы на админи­стрирование этой мизерной прибавки точно такие же, как если бы пенсию повысили в разы. Более того, психологический эффект от вто­рого повышения соцпенсий был обычно не тот, на который рассчи­тывают власти: вместо того, чтобы радоваться дополнительному руб­лю, люди чувствовали себя унижен­ными и оскорбленными этой микро­скопической добавкой.

Как известно, премьер-министр Путин предложил с нынешнего года совместить две индексации соци­альных пенсий в одну, аргументируя это так: "Люди будут побольше получать денег более длительный пе­риод времени — не с июля, а уже с апреля". На самом деле это не сов­сем так: если говорить о самом ме­ханизме, то одномоментная индек­сация пенсий менее выгодна, чем та, которая проводится в два этапа. Ведь вторая индексация идет уже от повышенной суммы, с учетом пре­дыдущего увеличения.

Но сказано — сделано. Дальней­шее было делом техники: в марте Госдума в рекордно сжатые сроки внесла соответствующие поправки в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Феде­рации", а Минздравсоцразвития и правительство определились с раз­мером индексации: на 10,27 про­цента. Это чуть больше, чем плани­ровалось прибавить ранее, но все равно суммы получились очень скромные (от 296 до 592 рублей).

Размеры социальных пенсий по­сле индексации с 1 апреля приведе­ны в таблице 1.

Таблица 1

Размеры социальных пенсий (с 1 апреля 2011 г.)

Категория получателей Сумма

Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет

Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет

Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства)

Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей

3178,54 руб. в месяц

Инвалиды с детства I и II групп

Инвалиды I группы

Дети-инвалиды

Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери

6357,08 руб. в месяц
Инвалиды III группы 2701,76 руб. в месяц

Такой уравнительный подход к увеличению соцпенсий, на наш взгляд, не совсем справедлив. Представляется, что из общего круга социальных пенсионеров на­до выделить особую группу — ин­валидов с детства. Индексация их пенсий должна идти с учетом тех реалий, с которыми им приходится сталкиваться: ростом цен на ле­карства (далеко не всеми лекарст­вами   они   обеспечиваются   бесплатно), на медицинские услуги и так далее. Для этой категории надо предусмотреть более дифферен­цированный и углубленный меха­низм индексации. В частности, в пенсию инвалидов с детства надо закладывать затраты не только на лекарства, но и на уход, на меди­цинские исследования, реабили­тацию.

Столь же несправедливым мож­но назвать и тот факт, что в катего­рию нетрудоспособных граждан, не имеющих права на трудовую пен­сию, включены малочисленные на­роды Севера, которые заняты на­родными промыслами. На наш взгляд, это даже в какой-то степени оскорбительно для коренных севе­рян. Если они занимаются рыбной ловлей, народными промыслами, то их надо страховать как работаю­щих. Малочисленные народы Севе­ра — не тунеядцы. Они сами себя обеспечивают, и государство долж­но быть им благодарно, что они об­живают дальние северные терри­тории России и ничего не требуют.

В процентном отношении

Помимо нетрудоспособных граж­дан, апрельская индексация коснулась и тех получателей, чьи пенсионные и социальные выплаты рассчитываются исходя из размера социальной пен­сии. Что при этом принимается заточ­ку отсчета? В Законе № 166-ФЗ ис­ходная величина соцпенсии не опре­деляется, однако при расчете размера государственных пенсий в процент­ном отношении за базовый размер принимается социальная пенсия по старости для нетрудоспособных граж­дан (мужчин с 65 лет и женщин с 60 лет). Ее размер зафиксирован в подпункте 1 пункта 1 статьи 19 данного закона и на данный момент составляет 3178,54 руб. в месяц.

К базовому размеру социальной пенсии привязаны государствен­ные пенсии по инвалидности воен­нослужащим, получившим военную травму либо заболевание в период прохождения военной службы. Раз­меры их пенсий приведены в таб­лице 2.

Таблица 2

Размеры государственных пенсий по инвалидности военнослужащим

Категория получателей пенсии Размер пенсии
Инвалиды вследствие военной травмы:
Инвалиды I группы 300% размера социальной

пенсии (РСП), или 9535 руб. 62 коп.

Инвалиды II группы 250% РСП, или 7946 руб. 35 коп.
Инвалиды III группы 175% РСП, или 5562 руб. 45 коп.
Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
Инвалиды I группы 250% размера социальной

пенсии (РСП), или 7946 руб. 35 коп.

Инвалиды II группы 200% РСП, или 6357 руб. 08 коп.
Инвалиды III группы 150% РСП, или 4767 руб. 81 коп.

Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены се­мьи (указанные в подпунктах 1, 3—5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер пенсии по инвалидности определяется ис­ходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 929 рублей 15 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех не­трудоспособных членов семьи.

Право на государственную пенсию по инвалидности имеют также люди, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Величина их выплат указана в табли­це 3. Вместо пенсии по инвалидности они вправе выбрать пенсию по старо­сти, которая назначается более ши­рокому кругу лиц, подвергшихся воз­действию радиации (таблица 4). При наличии иждивенцев пенсия назнача­ется в повышенном размере в том же порядке, как и для военнослужащих.

Таблица 3

Размеры государственных пенсий по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

Категория получателей пенсии Размер пенсии
Инвалиды I и II групп 250% размера социальной

пенсии, или 7946 руб. 35 коп.

Инвалиды III группы Пенсия определяется как разница

между 250% РСП и 125% РСП (7946 руб. 35 коп. — 3973 руб. 18 коп.), итого 3973 руб. 17 коп.

Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции"), размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера соци­альной пенсии, увеличенного на 929 рублей 15 копеек в месяц на каждого не­трудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных чле­нов семьи.

Таблица 4

Размеры государственных пенсий по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

Категория получателей пенсии
Размер пенсии

Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения.

Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф

250% размера социальной пенсии, или 7946 руб. 35 коп.

Граждане, проживающие или работающие в соответствующей зоне радиационного загрязнения

200% размера социальной пенсии, или 6357 руб. 08 коп.

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены се­мьи (указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции"), размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 929 рублей 15 копеек в месяц на каждого нетрудоспо­собного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Н. КУЧЕР

 
Интересная статья? Поделись ей с другими:

Комментарии 

 
-2 #1 Военный 2012-03-28 10:36
 
Сообщения чата
Имя
Опрос: Как вы решаете проблемы со зрением?
 

Авторизация



Кто на сайте?

Сейчас на сайте находятся:
 24 гостей 
Просмотрено статей : 4775119
Оценка качества сайта
Индекс цитирования

Статьи по теме